九月一日起，全國兩百所「國中小九年一貫新課程」實施的對象、二十一萬一千五百三十名學生，將可以率先拿到印有總統陳水扁和文建會主委陳郁秀簽名的「文化護照」，此舉，不但讓青少年、兒童享有免費參觀縣市博物館、美術館等文化設施的優惠，也同時讓阿扁兌現了文化政策白皮書中關於「兒童文化護照」的承諾。

文化護照是什麼玩意兒？

　　兒童文化護照是什麼東西？怎麼玩？在陳水扁的教育文化白皮書中認為，培養國民參與文化活動應從小做起，為了讓國民從小有平等接觸文化活動的機會，所以，十八歲以下的兒童青少年，參與公共的音樂、美術、博物館以及藝文活動免費，由政府撥預算負擔。除此之外，藉「護照」的設計，可以累計戳章，以獎品獎勵的方式，達到促進文化藝術的推廣效果。

　　目前文建會這個政策的實施範圍包括所有公立博物館、美術館、公營事業或各政府機構博物館、美術館、文化中心附設特色館以及古蹟，而至於免費開放青少年觀賞展演活動，因為經費補助上有困難，則祇計劃開放綵排場。

　　獎勵的方式則依據章戳累計，例如，五十至六十個章戳可與偶像藝術家文化人會面，或是參加國際藝術節文化之旅的機票抽獎。四十至五十個章戳則可以參加手提電腦抽獎。三十至四十個章戳送書籍、CD、畫冊等。此外，為了避免青少年、兒童可能祇是形式上的參觀，文建會甚至還希望各縣市政府在文化活動蓋章戳的時候，可以設計一些問卷之類的配套措施。

　　不但如此，文建會還計劃請新聞局協助製播三十秒的宣導短片，甚至是在教科書的首頁設計廣告，做為宣傳。

　　可以見得文建會在這項政策上也設想了許多相關配套措施，希望做得盡善盡美。

　　而曾經在台南辦理過文化護照活動的台南市文化局副局長許耿修，也提供一些活動的經驗，他說，千禧年元旦，台南文化中心辦理了一個活動，邀請民眾參觀私人畫廊，達到七間以上的民眾，可以換獎品，而當時的獎品也十分豐富，是法國的來回機票，以及請民眾自行挑選畫作以及畫冊來贈送，因此，吸引了大量的人潮，但就他當時的經驗，缺點是，因為缺乏一些機制的設計，所以有些人到了會場就直接詢問「蓋章戳的地方在哪裡？」如此就失去了活動原本的意義。

因地制宜還要玩出特色

　　文建會這項政策，對於推廣文化藝術來說，立意相當良好，但一個中央政策要落實在全國各縣市中，還必須適應各地方不同的現況和資源。

　　金門縣政府教育局局長盧稚輝就表示，各縣市具備的文化資源不一，目前金門地區雖然有二十一座古蹟，還有一些小型的軍方史蹟紀念館，但是卻連一座博物館也沒有，即使是正在規劃的金門文化園區也要四年後才能蓋好，畢竟，這裡不像台北到處都有博物館或展覽，因此，在獎勵的方式上，如果可以採取地區性分配，或者是在一些特別地區，降低戳章數量的標準，可能對於他們離島的居民比較公平。

　　連江縣教育局局長王忠銘則表示，祇要兒童文化護照是全國適用，而非僅限於縣市，就有兼顧到公平原則。他認為，雖然博物館不多，像這裡唯一的民俗博物館，因為太過老舊，目前還正在整修重建中，但可以納入地方的文化協會所辦理具有地方特色的活動，比如牽罟或是聚落文化，如此更可以推展地方文化。

　　文建會第三處處長鄭美華對此就表示，其實，政策除了推廣文藝活動的美意之外，也可以藉著一年的試辦情形，來瞭解到底各地文化資源的分布如何，然後來考量哪些地區還需要更多的文化建設，中、長程計劃是希望能達到縮小城鄉差距。

　　此外，政策既然是推廣藝文活動，適用範圍的爭議，像是民間的表演活動問題，許耿修就認為，免費雖然是個鼓勵，但是一些有名氣的民間藝術團體，他們表演活動的門票都是兩、三千元以上，如果要政府補助，那是一個相當龐大的負擔，但如果要民間自己負擔，卻又不合理，政府應該要站在鼓勵文化工作者的立場來考慮，而且，這是一個使用者付費的問題。

經費短缺怎麼玩下去？

　　因此，除了民間的表演活動文建會確定在這次試辦中決定祇開放綵排場，目前還未合法的一些民間博物館，對於此項政策，也有一些想法。位於三峽的李梅樹紀念館執行長李景文就說，其實，他們非常希望能夠一起加入，但是，政府完全沒有找過他們，平時他們經營已經很困難，每年都要虧損兩百萬以上，如果他們能一起納入，他們就可以依照參與人數多寡，多少獲得一些補助，而且就算是沒有補助，藉著大人帶小朋友來參觀，可能多少還會帶來一些人潮和收入。李景文就說，但是，即使是虧損，他們還不是憑著一股理想撐下去，結果，連要?F府設立一個路標都不肯，所以，他認為政府資源分配其實是很不平均的。

　　但是像是很受歡迎的袖珍博物館，大概有三分之二收入來自門票收入，所以袖珍博物館館長曹文瑞對於一起參與的意願就有不同表示，他說，如果政府不打算補助，而要他們免費開放的話，那可能在經營上會出問題，另外，他也認為由於這些民間博物館都未合法，目前還是以附屬在一些基金會底下生存，可能也是政府無法納入的原因。

　　對此，鄭美華表示，由於陳水扁政策白皮書當初設定的對象是公立的博物館、美術館等，因此民間的博物館，還無法納入，這主要是牽涉到經費的問題，因為如果全部民間博物館要納入，國庫勢必負擔加重，則剛上任的新政府可能又要面對是否要加稅的敏感議題，不過，如果民間博物館願意不拿補助，自願加入，他們倒是很樂意。因此，他們希望一步一步來，先做好白皮書中所設定的對象，不過，她也表示，到明年八月的試辦期過了之後，他們還是會以開放全國青少年、兒童為整個政策修正的方向，民間博物館可能還是無法納入。

　　到底，「青少年兒童文化護照」的成效會如何，也許要等一年之後，才會見分曉。阿扁白皮書的這項政策，雖然一致被認為是一個推廣文藝活動的美意，但是，也許還要看，這樣的機制是否真正達成活動目的。在英國，長久以來，公立博物館都是免費參觀，但是，這種免費資源的概念，卻使得英國博物館逐漸沒落，也許英國的現象，值得台灣做為一個思考。

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